(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 27 del 12 luglio 2017)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana
il seguente regolamento:
(Omissis);
Visto l'art. 117, comma 6, della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello statuto;
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio) e in particolare l'art. 62 e l'art. 130;
Visto il regolamento di attuazione emanato con decreto del
Presidente della giunta regionale del 9 febbraio 2007, n. 2/R
(Regolamento di attuazione dell'art. 37, comma 3, della legge
regionale 3 gennaio 2005, n. 1 «Norme per il governo del territorio»
- Disposizioni per la tutela e valorizzazione degli insediamenti);
Visto il parere del comitato di direzione espresso nella seduta del
7 dicembre 2016;
Visto il parere della struttura competente di cui all'art. 17,
comma 4, del regolamento interno della giunta regionale 19 luglio
2016, n. 5;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento della giunta regionale del 7 marzo 2017, n. 197;
Visto il parere favorevole con osservazioni espresso dalla IV
commissione consiliare ai sensi dell'art. 42, comma 2 dello statuto,
nella seduta del 5 aprile 2017;
Visto il parere favorevole del consiglio delle autonomie locali,
espresso ai sensi dell'art. 66, comma 3 dello statuto, nella seduta
del 7 aprile 2017;
Visto l'ulteriore parere della struttura competente di cui all'art.
17, comma 4, del regolamento interno della giunta regionale 19 luglio
2016, n. 5;
Vista la deliberazione della giunta regionale del 26 giugno 2017,
n. 681;
Considerato
quanto segue:
1. Per assicurare l'omogeneita' di applicazione sul territorio
regionale delle disposizioni della legge regionale n. 65/2014, e'
necessario, in particolare, fornire specifiche indicazioni in
riferimento all'individuazione del perimetro del territorio
urbanizzato e delle Unita' territoriali organiche elementari (UTOE),
al dimensionamento dei piani, alla disciplina del territorio rurale,
nonche' per la gestione ed il recupero del patrimonio edilizio
esistente.
2. E' necessario chiarire, con riferimento all'individuazione del
perimetro del territorio urbanizzato nell'atto di avvio del
procedimento di formazione degli strumenti di pianificazione, che
tale individuazione e' effettuata come ipotesi ai fini della
convocazione della conferenza di copianificazione, per la valutazione
di eventuali trasformazioni esterne al perimetro medesimo, fermo
restando che il perimetro in oggetto viene definito negli atti di
adozione e successiva approvazione del piano strutturale e del piano
strutturale intercomunale.
3. E' necessario specificare che, al fine di conferire maggiore
efficacia alle scelte di pianificazione contenute nel piano
operativo, il piano strutturale puo' definire obiettivi
specificatamente riferiti alle singole Unita' territoriali organiche
elementari (UTOE) individuate dal piano medesimo, fermo restando che,
ai sensi dell'art. 92, comma 7 della legge regionale n. 65/2014, il
piano strutturale non ha valenza conformativa della disciplina
dell'uso del suolo.
4. E' altresi' necessario specificare che la localizzazione e il
dimensionamento delle singole previsioni edificatorie sono affidati
in via esclusiva al piano operativo, al quale il piano strutturale
riserva una pluralita' di opzioni pianificatorie, coerenti e
compatibili con i contenuti statutari e strategici del piano
medesimo.
5. E' opportuno, in riferimento ai contenuti degli strumenti di
pianificazione territoriale e urbanistica, fornire indicazioni in
merito ai nuclei rurali, agli ambiti di pertinenza dei centri e
nuclei storici e agli ambiti periurbani.
6. E' necessario prevedere disposizioni in merito alla valutazione
e al monitoraggio dei piani volte alla verifica del contenimento del
consumo di suolo, della salvaguardia e valorizzazione del patrimonio
territoriale, nonche' dell'efficienza dei procedimenti di formazione
degli strumenti di pianificazione.
7. L'art. 62, comma 2 della legge regionale n. 65/2014 stabilisce
che la regione emani un regolamento per l'attuazione delle
disposizioni relative alla qualita' degli insediamenti.
8. La disciplina che l'art. 62 della legge regionale n. 65/2014
rinvia ad un regolamento di attuazione risulta, per alcuni aspetti,
strettamente connessa con i contenuti dei piani territoriali ed
urbanistici, in quanto relativa alla riqualificazione del margine
urbano e alla dotazione di spazi pubblici, di verde urbano e di
connessione ecologica.
9. Risulta, pertanto, necessario, collocare nel presente
regolamento la disciplina di attuazione prevista dall'art. 62, comma
1, lettera a) e lettera b), nella parte relativa alla dotazione e
continuita' degli spazi pubblici, del verde urbano e del verde di
connessione ecologica, della medesima legge regionale.
10. In conseguenza dell'attuazione di quanto disposto dall'art. 62,
come sopra citato, nel senso indicato nel punto 9 del presente
preambolo, si rende necessario adeguare alcune definizioni e
disposizioni del regolamento emanato con decreto del presidente della
giunta regionale n. 2/R/2007.
11. E' opportuno fornire indirizzi per il raccordo tra le
disposizioni della legge regionale sopra citata e le disciplina
paesaggistica del piano di indirizzo territoriale approvato con
deliberazione del consiglio regionale 27 marzo 2015, n. 37 (Atto di
integrazione del Piano di indirizzo territoriale (PIT) con valenza di
piano paesaggistico. Approvazione ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale 10 novembre 2014, n. 65 «Norme per il governo del
territorio»), prevedendo a tal fine apposite linee guida approvate
dalla giunta regionale per definire le modalita' applicative.
12. Al fine del monitoraggio della pianificazione sopra richiamato
e' opportuno assicurare l'omogeneita' nella definizione dei dati
relativi al dimensionamento dei piani, prevedendo un modello comune
per la raccolta e il conferimento dei dati, secondo le indicazioni
contenute nella medesima deliberazione della giunta regionale di cui
al punto precedente.
13. Fermo restando che il regolamento si applica agli strumenti
della pianificazione territoriale o urbanistica adottati dopo la sua
entrata in vigore, e' necessario stabilire che i comuni i quali, alla
data di entrata in vigore del regolamento, abbiano gia' avviato il
procedimento di formazione di strumenti di pianificazione
territoriale o urbanistica provvedano ad integrare, qualora
necessario, gli atti relativi a tali strumenti, nel rispetto di
quanto disposto dal presente regolamento.
14. Ritenuto di recepire le osservazioni contenute nel sopra citato
parere della commissione consiliare e di apportare al testo del
regolamento le modifiche conseguenti all'accoglimento delle medesime;
Si approva
il presente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 130 della legge
regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del
territorio), il presente regolamento disciplina:
a) i criteri per l'elaborazione degli strumenti della
pianificazione territoriale ed urbanistica di cui agli articoli 92,
94 e 95 della medesima legge regionale;
b) le analisi che evidenziano la coerenza esterna ed interna delle
previsioni dei piani;
c) la valutazione degli effetti attesi a livello paesaggistico,
territoriale, economico e sociale;
d) il monitoraggio di cui all'art. 15 della legge regionale n.
65/2014.
2. In attuazione di quanto previsto dall'art. 62, comma 1, lettera
a) e lettera b) e comma 2 della legge regionale n. 65/2014, il
presente regolamento stabilisce, altresi', disposizioni per gli
strumenti della pianificazione territoriale ed urbanistica dirette a
perseguire la qualita' degli insediamenti con riferimento:
a) alla riqualificazione del margine urbano con riferimento alla
qualita' dei fronti costruiti e delle aree agricole periurbane;
b) alla dotazione e continuita' degli spazi pubblici, del verde
urbano e del verde di connessione ecologica.
3. Entro la data di entrata in vigore del presente regolamento, in
attuazione di quanto previsto ai commi 1 e 2, con apposita
deliberazione della giunta regionale sono approvati:
a) le linee guida di raccordo tra le disposizioni contenute nella
legge regionale n. 65/2014 e la disciplina paesaggistica del Piano di
indirizzo territoriale (PIT) approvato con deliberazione del
consiglio regionale 27 marzo 2015, n. 37 (Atto di integrazione del
Piano di indirizzo territoriale (PIT) con valenza di piano
paesaggistico. Approvazione ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del
territorio);
b) le tabelle relative al dimensionamento dei piani strutturali e
dei piani operativi, anche in riferimento alle previsioni attuate dai
previgenti regolamenti urbanistici;
c) l'elenco dei dati per il monitoraggio della pianificazione, di
cui all'art. 15 della legge regionale n. 65/2014.